By BURKHARD WEHNER

Burkard Wehner ist Publizist.

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Dann verfehlt eine nur auf den Marktmechanismus gestUtzte Vollbeschaftigung immer mehr den legitimatorischen Konsens. Da genau dieser Trend auf dem Arbeitsmarkt aber historische Realitat ist4, tut sich zwischen einer marktkonformen Wohlstandsverteilung und der Rawlsschen Maxime ein immer eklatanterer Widerspruch auf. Dieser Trend ruckt zwangslaufig die Arbeitslosigkeit immer mehr in den Mittelpunkt der legitimatorischen Problematik. Er tut es deswegen, weil die schlechtestgestellten Arbeitskrafte, die yom Markt vergleichsweise immer schlechter gestellt werden, in der Tat unter den Arbeitslosen zu suchen sind und nicht unter den Beschaftigten.

Die so gewahrte materielle Hilfe wird daher von den Betroffenen nur mit Vorbehalten moralisch honoriert und als legitimatorische Leistung anerkannt. Ein Sozialstaat, der mehr auf eine reparierende als auf eine praventive Beschaftigungspolitik setzt und im Rahmen der reparierenden Politik auf eine Verbesserung der Zielgenauigkeit, handelt sich daher leicht ein ungewolltes faktisches Absinken des Legitimitatsniveaus ein. Er kann moralisch anfechtbarer und in seiner konsensstiftenden Wirkung schwacher werden.

Keine zahlenmaBige Aufschliisselung der Arbeitslosigkeit kann dies en Komplikationen gerecht werden. Die Arbeitslosenstatistik hat zu jeder Zeit eine auch in Phasen der Hochkonjunktur unuberwindliche Sockelarbeitslosigkeit ausgewiesen und hierunter immer einen gewissen Anteil an Langzeitarbeitslosigkeit. Keine kunftige Beschaftigungspolitik, sei sie praventiver oder reparierender Art, wird hieran etwas andem konnen. Ein emeuerter Vollbeschaftigungsbegriff muB daher von vornherein mit einer statistisch gemessenen Restarbeitslosigkeit vereinbar sein, und er muB von vomherein darauf verzichten, Grenz- oder Richtwerte fUr diese Restarbeitslosigkeit vorzugeben.

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